如果要說2017年對(duì)中國經(jīng)濟(jì)起最大引導(dǎo)作用的政策是什么？那很多人一定會(huì)脫口而出：“供給側(cè)改革”。它旨在從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升競(jìng)爭(zhēng)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)能。而這一偉大的政策出自國家智囊——劉鶴之手。
劉鶴，又是何許人也？現(xiàn)任中央政治局委員，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。
1月24日，劉鶴在達(dá)沃斯年會(huì)上的發(fā)言，闡述了中國頂層設(shè)計(jì)。
他說，中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。今后幾年中國的宏觀經(jīng)濟(jì)政策、結(jié)構(gòu)政策、改革政策、社會(huì)政策都將圍繞高質(zhì)量發(fā)展的總要求展開。
“以畝產(chǎn)論英雄”，浙江省先行試點(diǎn)
話音未落，新華社28日就報(bào)道了浙江省政府近日印發(fā)的《關(guān)于深化“畝均論英雄”改革的指導(dǎo)意見》。
報(bào)道說，到2020年，浙江將對(duì)全省所有工業(yè)企業(yè)等主體根據(jù)畝產(chǎn)效益進(jìn)行體檢，體檢的結(jié)果影響企業(yè)各類資源要素的配置。
畝產(chǎn)效益，就是畝產(chǎn)（單位面積土地）上的經(jīng)濟(jì)效益，包括畝產(chǎn)增加值、畝產(chǎn)稅收、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、單位能耗、單位排放、R&D經(jīng)費(fèi)支出占比6項(xiàng)指標(biāo)。
最后，將根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施用地、用電、用水、用氣、排污等資源要素差別化政策，擴(kuò)大差別化價(jià)格實(shí)施行業(yè)范圍，加大首檔企業(yè)激勵(lì)力度。
這只是喊喊口號(hào)嗎？絕對(duì)不是。十九大以來，國家就開始強(qiáng)調(diào)從“高速發(fā)展”向“高質(zhì)量發(fā)展”轉(zhuǎn)型。而從2014年嘉興市第一個(gè)吃螃蟹開始算，浙江的畝產(chǎn)論英雄改革已推進(jìn)了近四年。
在“畝產(chǎn)英雄”文件下發(fā)的前一天，浙江省經(jīng)信委公布了《2017年浙江省“畝產(chǎn)效益”綜合評(píng)價(jià)第一檔企業(yè)名單》，不少有機(jī)硅企業(yè)名列其中。根據(jù)《意見》內(nèi)容，將對(duì)這些綜合評(píng)價(jià)首檔企業(yè)，重點(diǎn)保障資源要素需求，支持其股改上市、并購重組，在政府性評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、試點(diǎn)示范項(xiàng)目申報(bào)、重點(diǎn)科技項(xiàng)目攻關(guān)等方面給予傾斜；相反，對(duì)末檔企業(yè)則依法依規(guī)實(shí)施整治倒逼，停止各類財(cái)政補(bǔ)貼等措施。
不單單是浙江一個(gè)省，同為沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的江蘇也已經(jīng)實(shí)施了相關(guān)措施，如蘇州市的企業(yè)分類制度。這種地方上的局部實(shí)驗(yàn)，有很大的幾率會(huì)成為全面推廣的經(jīng)驗(yàn)。
以前是規(guī)模為王，現(xiàn)在是單位產(chǎn)出為王。這預(yù)示著中國自1986年開始采用的GDP指標(biāo)徹底退居次要地位，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新階段。
以往大企業(yè)才能優(yōu)先從政府手中拿到優(yōu)勢(shì)資源和優(yōu)惠，這種求大求全、追求規(guī)模和速度的考核標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致企業(yè)普遍傾向于高負(fù)債，先負(fù)債做大，拿優(yōu)惠政策，繼續(xù)做大，然后拿地，土地捆綁金融，坐地起價(jià)，脫實(shí)向虛，最后債務(wù)負(fù)擔(dān)越來越重，地價(jià)越來越高，金融通道越來越混亂。小而美的企業(yè)不但永遠(yuǎn)長(zhǎng)不大，連生存空間都沒有。
但按照畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，小而美的企業(yè)，會(huì)擁有極大優(yōu)勢(shì)，大而笨的企業(yè)，將首次處于劣勢(shì)。這么下來，大而不強(qiáng)的虛胖企業(yè)終究會(huì)受重創(chuàng)；小而精的企業(yè)將成為大贏家；低檔次的中小企業(yè)將面臨比環(huán)保治理更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革的決心無需再測(cè)試
任何行業(yè)都處在這波浪潮之中
供給側(cè)改革、行政強(qiáng)制性去產(chǎn)能去庫存，不過是中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的起步階段，那個(gè)大手一直都在。這對(duì)于很多企業(yè)來說，是沉重的，是痛苦的。但對(duì)于政府而言，靠市場(chǎng)自主出清耗時(shí)太長(zhǎng)。借用劉鶴同志1998年寫的一句話：“我們必須深刻認(rèn)識(shí)到，如果中國經(jīng)濟(jì)不抓住增長(zhǎng)的好機(jī)會(huì)，在人口老齡化社會(huì)到來之前盡可能快地解決結(jié)構(gòu)性改革的歷史任務(wù)，就可能再也找不到這樣的機(jī)會(huì)了”。
反觀2017年有機(jī)硅價(jià)格瘋漲這一波浪潮，似乎也挺值得玩味，自2009年中國有機(jī)硅迎來擴(kuò)產(chǎn)潮，隨后行業(yè)連續(xù)六年產(chǎn)能過剩，企業(yè)持續(xù)虧損，2014年開始有機(jī)硅行業(yè)開啟自發(fā)去產(chǎn)能，2016年9月實(shí)現(xiàn)階段目標(biāo)，迎景氣反轉(zhuǎn)，并持續(xù)到2017年。
如果說，有機(jī)硅單邊價(jià)格下跌行情在2016年三季度正式結(jié)束，是企業(yè)自發(fā)的去產(chǎn)能的結(jié)果，更多的是屬于市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)整。那么2017年三季度有機(jī)硅價(jià)格大幅上漲，可以說主要是受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，供給側(cè)改革、環(huán)保去產(chǎn)能、政策去產(chǎn)能，導(dǎo)致原料、能源成本上升，開工受阻，價(jià)格水漲船高。
2017年，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革已初見成效。2018年中國市場(chǎng)，也很可能會(huì)伴隨著持續(xù)的市場(chǎng)調(diào)整。不僅是有機(jī)硅企業(yè)，任何行業(yè)都處在這波浪潮之中。
抓住機(jī)遇，未來可期
今天，美國，歐洲和日本的經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)復(fù)蘇。中國的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目收入，已經(jīng)達(dá)到2015年來的峰值。國際貿(mào)易順差，也回到歷史的較高區(qū)域。外匯儲(chǔ)備重新站到3萬億美元上方。可以說，外部環(huán)境給中國創(chuàng)造了難得的、歷史性的機(jī)遇。
而此時(shí)的中國，已經(jīng)走過了大時(shí)代的拐點(diǎn)，過剩的低端產(chǎn)能和天量的債務(wù)已經(jīng)無法維繼。對(duì)于政府而言，讓強(qiáng)制性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整充分發(fā)揮作用，加快孕育出讓更多優(yōu)秀的中小企業(yè)健康成長(zhǎng)的土壤，才能激發(fā)出市場(chǎng)的活力，才能應(yīng)對(duì)這波全球經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)；對(duì)于企業(yè)而言，不斷創(chuàng)新，求精、求強(qiáng)，才能擁有健康的實(shí)體未來。
1998年的亞洲金融危機(jī)、2008年的全球金融危機(jī)，似乎只要和8沾邊的年份都會(huì)讓人揪著一顆心。而2018年也注定不會(huì)是一個(gè)平凡的年份，預(yù)計(jì)很多行業(yè)都將面臨新一波的大洗牌。但更多的，我們可以看好2018年的中國市場(chǎng)，期待一個(gè)健康的實(shí)體經(jīng)濟(jì)體系。
